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上饶市广信区烟草专卖局关于《上饶市广信区烟草制品零售点合理布局规定(征求意见稿)》公开征求意见及召开听证会的公告
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为了在规范性文件制定过程中充分发扬民主精神,增加透明度,提高立法质量,根据江西省人民政府令第245号《江西省行政规范性文件管理办法》的规定,现将《上饶市广信区烟草制品零售点合理布局规定(征求意见稿)》上网公布,广泛听取社会各界的意见。有意见的单位和个人,于2021年3月19日前通过现场递交、信函等形式,将意见反馈给上饶市广信区烟草专卖局。

     上饶市广信区烟草专卖局拟定于2021年3月15日召开关于《广信区烟草专卖零售点合理布局规定》制定的听证会。凡年满18周岁且具有完全民事行为能力的本区公民及本区法人及其他组织即日起通过填写书面报名表的方式报名。报名时间截止到2021年3月8日。因疫情防控要求本次听证不设旁听席。待确定人员名单后,上饶市广信区烟草专卖局会将具体时间、地点及有关事项通知本人。

      地址:上饶市广信区旭日街道办信美路32号

    邮编:334100

    联系人:叶达文

    联系电话:07937985535、7985572

    附件1:征求意见稿

         2:报名表


上饶市广信区烟草专卖局

                                                 2021年3月3日

参加听证会人员报名表

序号

姓名

性别

年龄

身份证号码

联系电话

所在单位

职务

通讯地址

1

2

3

说明:报名时公民应提供有效身份证明;单位应提供营业执照、机构代码证等证明。

上饶市广信区烟草制品零售点合理布局规定

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为深入推进“放管服”改革,更好地适应国家简政放权要求,切实加强烟草制品零售点布局管理,进一步规范烟草制品零售市场秩序,维护国家利益,保护烟草制品经营者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)和《烟草专卖许可证管理办法实施细则》(国烟法【2020】205号)等相关规定,结合我区实际,制定本规定。

第二条本规定适用于上饶市广信区行政区域内(含上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区原广信区行政区域部分)烟草专卖零售许可证的申请、审批和发放等。

第三条本规定所指烟草制品零售点(以下简称零售点)是指依法申领烟草专卖零售许可证从事卷烟、雪茄烟等烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售经营业务的场所,其销售对象应为烟草制品的具体消费者。

第四条广信区行政区域内烟草专卖零售许可证的新办申请应当符合本规定。

第二章布局标准

第五条零售点申请人条件:

1.申请人为公民的,以营业执照登记信息为准;

2.申请人为法人或其他组织的,以营业执照的相关信息为准;

3.申请人的身份证明:申请人为公民的,以申请人的居民身份证或户口本为准,须年满18周岁且具有完全民事行为能力;申请人为法人或其他组织的,以法定代表人的任职文件和居民身份证为准。

第六条零售点经营场所条件:有与住所相独立的固定经营场所,有指向明确且唯一性的门牌、地址或者方位表述,具备经营烟草制品相适应的存储条件。申请人的货物仓库与经营门店相分离的,视为经营场所附属仓库,有义务接受烟草专卖行政主管部门的监督检查。申请人在申请时应对仓储情况如实说明。

第七条零售点设定标准:

本辖区内零售点布局按照一店一证原则按需设置,但必须符合本条款规定。

为避免局部区域的烟草制品零售点过于集中,引发垄断市场、无序竞争、扰乱市场秩序等行为,以下各区域内的烟草制品零售点设置标准如下:

1.主干道:旭日大道、吉阳路、凤凰大道、惟义路、七六路、武夷山大道、三清山大道等路段,原则上按照每间距30米设置1个卷烟零售点的标准设置卷烟零售点;其它路段原则上按照每间距50米设置1个卷烟零售点的标准设置卷烟零售点;

2.乡镇所在地:原则上按照每间距20米设置1个卷烟零售点的标准设置卷烟零售点;

3.综合性(批发)市场、专业市场、贸易市场内部:(如:远泉花卉市场、江天农博城、中国供销上饶农产品交易城、五洲国际商业城等),原则上按照每80个店铺设置1个卷烟零售点的比例设置卷烟零售点,实行退一进一,临街店铺参照城镇道路标准设置;

4.城镇农贸市场内部:原则上按照每50个摊位设置1个卷烟零售点的比例设置卷烟零售点,实行退一进一,临街店铺参照城镇道路标准设置;

5.行政村所在地:原则上按每400人设1个卷烟零售点的比例设置;

6.自然村:原则上按每300人设1个卷烟零售点的比例设置;

7.住宅小区:原则上按每200个住户设1个卷烟零售点的比例设置,小区临街店铺参照道路标准设置;

8.汽车站、火车站、高速公路服务区:原则上设置1个卷烟零售点;

9.旅游景区、主题公园、乐园:(如:灵山风景区、望仙谷景区、十里风荷、时光PARK主题公园等)原则上设置不超过3个卷烟零售点,且申请人应事先协调好相关部门,以确保烟草部门的后续监督检查、服务等工作能正常开展。明令禁止携带火种入内的区域,不设置卷烟零售点;

10.军队大院、监所、大型工矿企业等相对封闭以满足区域内人群消费的区域:原则上设置不超过2个卷烟零售点,且申请人应事先协调好相关部门,确保烟草部门的后续监督检查、服务等工作能正常开展;

11.星级以上(宾馆、酒店、饭店)或营业面积在1000平米以上宾馆、酒店、饭店、洗浴城等娱乐场所对内从事烟草制品零售业务的,原则上只能设置1个卷烟零售店,可不受零售点间距的限制;

12.营业面积在2000平米以上的商场、超市、购物中心,原则上设置不超过2个卷烟零售店,可不受零售点间距的限制;

13.上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区:居民区、宿舍区及街道,原则上按照每间距30米设置1个卷烟零售点的比例设置卷烟零售点,其他路段原则上按照每间距50米设置1个卷烟零售点的比例设置卷烟零售点;

14.本着信赖保护原则,在许可证有效期内因政府拆迁需要改变经营地址继续经营的,可不受零售点间距的限制;

15.持政府相关部门有效证明的残疾人、军烈属等政府确定的优抚对象,且具有完全行为能力,申请设立零售点的,仅限申办一证,实际经营人必须为本人,除旭日大道、凤凰大道、吉阳路、七六路、惟义路等繁华路段外,其它路段间距要求可适当放宽,但不得少于该路段间距要求的50%,且不得以合伙经营等形式享受优抚照顾,享受优抚照顾仅限一次。

16.非外商投资的品牌连锁便利店(仅限于省局认定的品牌连锁便利店)申请办理烟草专卖零售许可证可适当放宽条件,但与最近的零售点间隔距离不得少于该路段间距要求的50%。

第八条有下列情形之一的,不予设置零售点:

1.无固定经营场所的:如流动性和季节性摊、点、车、棚、电话亭、报刊亭等(具备政府主管部门占道经营许可的书报亭、电话亭等除外);或居民楼内公用巷道、楼梯间、地下室、车库等作为对外营业窗口的;

2.经营场所与住所不相独立的;

3.经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的,包括但不限于以下场所:经营或者存放农药、化肥、化工、油漆等有毒、有害、有放射性及易燃、易爆物品的场所;

4.利用信息网络渠道或变相利用自动售货机(柜)、游戏机、博彩机等以无人售卖方式经营烟草制品的;

5.中小学校(包括普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、对未成年人进行专门教育和矫治的专门学校等)、幼儿园校园内以及校园进出通道口(常年关闭的消防通道、应急通道除外)可行间距100米以内的(乡镇、行政村区域,可根据实际情况适当放宽,但不得少于50米);

6.经当地政府有关部门认定属违章建筑或危房,以及已被政府纳入征收规划且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域;

7.党政机关内部、医疗机构内部;

8.同一品牌两个连锁便利店的间距少于200米的;

9.法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第三章附则

第九条现场勘验零售点之间的间距应当根据新设置零售点最近的零售点作为标准参照物,按照两个零售点经营场所营业大门边沿测量两个零售点之间(左右前三个方向)可通行的最短距离。

第十条本规定中农村人口、居民住宅区的户数参考民政部门、物业管理部门等单位提供的相关数据进行计算。

第十一条本规定由上饶市广信区烟草专卖局负责解释。

第十二条本规定自2021年3月31日起执行。2019年发布的《上饶市广信区人民政府办公室关于印发广信区烟草制品零售点合理布局规定的通知》(饶广信府办发[2019]19号)同时废止。本规定实施期间,根据广信区经济发展状况、相关法律法规的规定及本规定执行效果需要调整的,经相应程序对有关条款调整后予以发布实施。


上饶市广信区烟草专卖局

2021年3月3日

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