分享到:
上饶市广信区交通运输局关于交通先行有效衔接乡村振兴的实施方案
【字体:   

为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察江西重要讲话精神,落实中央和省、市、区关于实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴战略实施,现结合交通部门政策及区实际情况制定本方案。

一、工作目标

2025年,农村交通基础设施能力、交通运输服务品质进一步提升,高质量发展体系进一步完善,脱贫攻坚与乡村振兴的工作机制、政策制度平稳过渡、有效衔接,交通运输支撑和保障乡村全面振兴成效显著、作用充分发挥。镇(乡、街道)通三级及以上公路比例、较大人口规模自然村(组)通硬化路比例达100%,危桥改造及安防设施基本完善,城乡交通运输一体化发展水平效果明显,农村公路优良中等路率均达到85%以上,农村公路管理养护责任有效落实,达到“联城、联乡、联村、联景、联心,更畅通、更安全、更舒适、更美丽、更富民”的目标。

二、职责划分

1.建立健全交通资产监管机制。加强对交通项目资产的管护,建立健全交通扶贫项目资产管理长效机制。按照“谁用资金、谁建项目、谁负主责”的原则,明晰资产管护责任,明确管护主体和责任人。以档案管理规范程序为基本点,以强化管理推进工作落实为着力点,切实达到档案材料客观全面,档案管理高效规范,为巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供坚实保障。

2.持续完善脱贫村基础设施建设。实施农村道路畅通工程,加强农村资源路、产业路、旅游路和通村公路建设,推进农村公路建设项目更多向村入户倾斜。推进农村公路管理养护体制改革,落实管养主体责任,全面实施县、乡、村三级“路长制”,乡村两级统筹安排公益性岗位用于乡、村道养护。加强农村道路桥梁安全隐患排查和危桥改造,强化安全监管,持续推动实施城乡客运一体化发展行动。

三、工作举措

1.做好交通项目资产监管、档案管理工作。做到内容详实,数据精准,逻辑合理,与大数据平台相符。要规范标准,做好分类管理,按照形成、积累、整理、归档、保管等工作程序,将记录和反映交通扶贫工作的文件材料、电子、照片等各种载体材料收集齐全,确保应收尽收。

2.提升农村地区外通内联水平。因地制宜推进通行政村双车道公路建设、老旧公路改造和窄路基路面加宽(错车道)改造。

3.推进交通与乡村产业融合发展。加强资源路、旅游路、产业路建设串联乡村主要旅游景区景点、主要产业和资源节点、中小城镇和特色村庄。支持有条件的村发展农村旅游客运,完善重点旅游景区交通集散体系。

4.提高农村交通安全保障能力。加强农村交通安全隐患排查,强化安全监管。开展安全“消危”行动,在基本消除乡道及以上行政等级公路安全隐患的基础上,推进完善村道安全生命防护工程。实施公路危旧桥梁改造行动,推进撤渡建路工作。严格落实交通安全设施与公路建设主体工程“三同时”制度。

5.改善农村交通环境,服务乡村生态宜居。推动交通项目更多向进村入户倾斜。巩固拓展具备条件的镇(乡、街道)、建制村通硬化路成果,加强管理养护,对灾毁水毁路段及时修复。根据服务需求完善交通驿站、停车休息观景点、公共停车场等普通公路沿线服务设施。结合乡村人居环境整治行动,因地制宜实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化,继续推进路宅分家、路田分家,深化“美丽农村路”建设,营造美丽宜人并具有文化氛围的农村交通出行环境,助推美丽乡村建设。

6.提高客运服务均等化水平。巩固拓展具备条件的镇(乡、街道)和建制村通客车成果,改善农村客运安全通行条件,优化服务供给。引导各地有序推进城乡公交线路向城区周边重点镇村延伸和农村客运班线公交化改造,提升城乡客运均等化服务水平。因地制宜建设改造农村客运站点,拓展站点客运、货运物流等功能。

7.提高物流综合服务水平。利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源,全面推动县、乡、村三级农村物流节点体系建设,畅通农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系。鼓励各类企业开展业务合作和共享资源,提升物流资源配置效率,降低物流成本。

8.完善农村公路管理体制。推进农村公路管理养护体制改革,落实管养主体责任,全面实施县、乡、村三级“路长制”,乡村两级统筹安排公益性岗位用于乡、村道养护。健全以路段为基础的农村公路统计管理机制,摸清底数,动态维护,科学决策。加强农村公路路产路权保护。

9.健全农村公路养护长效机制。建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路养护资金保障机制。推进农村公路养护市场化改革,建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式,提高养护专业化、机械化、规模化水平。创新多种养护模式,积极探索对不同行政等级公路组成的农村公路骨干路网实行集中统一养护和周期性养护。

10.注重科技创新赋能。注重现代信息技术在农村交通运输中的应用,逐步提升农村交通基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。开展农村公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台建设,推进农村公路数据共建共享共管。

11.完善群众参与体系。进一步开发“四好农村路”各类公益性岗位,拓宽脱贫人口和农村就业困难人员就业渠道。加强农村公路建设和质量管理,提升基层质量意识和技术水平,落实农村公路建设“七公开”制度,主动接受群众监督。健全群众爱路护路的乡规民约、村规民约,建立共建共治共享的群众参与体系。加强文明交通绿色出行宣传,强化交通参与者的规则意识、法治素养及社会责任等,推动形成文明乡风。

四、工作要求

1.加强组织领导。强化党建引领保障作用,深入学习领会习近平总书记关于乡村振兴和“四好农村路”建设重要论述和指示批示精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,提高政治站位,把实现巩固拓展交通脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,增强责任意识、担当意识。

2.强化要素保障。强化干部培养、使用与激励机制建设,引导广大交通人为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接而奋斗。积极争取地方财政资金、一般债券加大对农村交通发展的投入力度,加强资金保障。加强与国土空间规划等相关部门的衔接,推动优化农村公路用地、环评手续,提高审批效率。

3.注重考核评价。积极推动落实镇(乡、街道)在农村交通发展中的主体责任,将巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作成效纳入年度考核体系。

上饶市广信区交通运输局

2021年7月28日

扫一扫在手机打开当前页
相关阅读